煤炭行业调研报告

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煤炭行业调研报告

煤炭行业调研报告1

12月9日到13日我们赴山西对目前煤炭产业的生产和需求形势进行调研。本次调研着眼点主要在于目前煤炭行业的生产和需求情况以及重组过程中的上市煤炭企业投资机会和投资风险。

下游行业需求旺盛带动煤炭产业崛起

煤炭行业的下游产业以火力发电和冶炼行业为主。今年随着经济探底之后逐步复苏,工业产业也快步步入复苏期。工业产业的回复刺激了市场用电量的上涨,从国家统计局提供的数据来看11月份火力发电量实现同比增长38.8%,环比增长7.7%。火力发电量的提高带领煤炭需求量进入全面回升期。煤炭对于冶炼行业的贡献主要体现在炼钢方面。在房地产等产业迅速回暖之下,上游的钢铁需求也在增加,其中11月产量同比增长46.4%,钢铁需求的稳步恢复对煤炭销售形成正面利好。

目前煤炭价格形势

截至12月12日,秦皇岛动力煤价格再创新高,其中发热量为5500大卡的山西混优煤价格从12月1日的600元上涨到12月12日的740元,半个月间价格涨幅达到23.3%。从价格整体趋势来看,由于需求旺盛,各地电厂和港口的煤炭存储量急剧下降,预计在未来一段时间内需求的增长仍将刺激煤炭价格进一步走高。

重组下的机遇

鉴于煤炭行业安全生产的特殊需要以及提高资源开采和使用效率的双重目的,XX年底山西省政府发起了该省范围内煤炭行业整合的行动。去年年初雪灾之后的煤炭紧缺形势也间接促成了国家对本次煤炭行业整合的支持。在本次煤炭行业整合行动中,山西省锁定了锁定了同煤集团、焦煤集团、潞安集团、阳煤集团和晋煤集团等5大煤炭集团为整合主体,按照地域划分,将目前的3000多家煤炭整合为1000家左右。

依照煤炭行业的要求,这次整合之后部分年产未能达到90万吨的小煤矿将被关闭。在此要求之下,几大集团计划通过各项有力措施逐步提高所兼并的中小煤矿的产能。但是在这些产能尚未释放之前,由于部分煤矿的关闭,预计产量有一定的萎缩。总体来看,重组行动将会给煤炭行业发展趋势带来以下影响:1.产能向大型集团集中,整合主体公司在市场中的话语权将增加;2.关停部分中小煤矿所带来的.产能缩小有望在一定时期内继续给煤炭价格上涨带来动能。

为了更深入了解山西煤炭企业的近况和煤炭整合后的发展趋势,此次我们选择煤气化、西山煤电和山西焦化三家上市公司为对象进行调研。调研结果具体如下:

煤气化:亏损减少带来增收机会

公司是拥有从煤炭开采、煤化工到发电整条产业链的综合性煤炭上市公司。从公司的盈利结构来看,焦炭业务的销售大约占到公司所有销售收入的60%,煤炭业务占所有业务销售收入的30%。

在此次调研当中,我们主要关注以下几个方面:

1.盈利能力。在盈利能力方面,公司净利润受到金融危机中上游行业需求减少的影响,同比有所下降,但公司三季度业绩迎来环比回升,增长幅度达到279.4%。给三季度盈利带来积极影响的主要因素主要是煤炭市场需求的回升。在与公司有关人士的座谈当中我们了解到,公司第四季度盈利增速有望保持第三季度的速度,全年目标的实现情况好于预期。

煤炭行业调研报告2

近年来,针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞,xx区税局采取多种措施加大管理力度,在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长,成为目前全局新的税收增长点。今年上半年,xx区国税局在对煤炭生产企业一般纳税人资格进行年检以及对煤炭行业流通领域进行全面清理的过程中,发现目前煤炭生产、流通领域中存在一些不容忽视的问题和不足,在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。

一、煤炭生产行业

目前,xx区国税局辖区内共有非统配煤炭生产企业38户,目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有36户,另两户未取得营业执照的纳税人也纳入了临时管理轨道。20xx年1-6月,该行业实现产销量81.32万吨,较去年同期64.98万吨增加16.34万吨,增长25.15,增值税入库1667.6万元,较去年同期500.94万元增加1166.66万元,增长232.89%。目前,煤炭生产行业主要管理方式是:

(1)38户纳税人事先通过受托代征单位(xx区乡镇企业局下属的青山、蔡官、小屯街、大堰、严家寨检查站)的"电子煤票收费系统"依照13%的税率从价(粉煤165元/吨、块煤250/吨)计征增值税;

(2)已办理税务登记手续的纳税人在每月的元至十日,经税务部门在受托代征单位xx区乡镇企业局提供的每月过卡数据及开具的手工税票经比对审核后再通过综合征管软件进行纳税申报。

(一)征管中存在的问题

1、监控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比对的数据来源于xx区乡镇企业局的过卡数据及手工开票数据,税务机关的监控手段相对弱化,一些企业由于实际生产能力超过设计能力,为了逃避煤炭管理部门的处罚,这些企业不允许驾驶员报煤矿的名称,甚至乱报煤矿名称,致使税务机关在统计比对时针对大量的未开具煤矿名称的手工税票,无法区分,难以对号入座。

2、代征代扣税款上报时间差造成税收预测不准。乡镇企业管理局在代征代扣时,时间只计算到每月的25号,还有一些压票的现象存在,每月的手工票要到次月的5号左右才能统计上报,煤炭企业与电厂的价格结算要到次月的上旬才能出来,造成税收预测难以适时把握的因素,致使主管税务机关在税收预测上无法及时掌握相关的数据。

3、由于各煤矿情况造成纳税评估难度。煤炭行业煤炭生产企业与电厂的结算数量与其过卡"电子煤票收费系统"的数量以及装车数量均有较大差异,我们曾用电价、工资、炸药、钢轨、枕木等评估指标对其产量进行过评估,但由于每个煤矿的地质状况、煤炭质量、开采工艺、运输设备等各不相同,特别由于技改、断层、安全生产等客观原因,这些评估指标均不可用。

从目前情况看,税务机关还没有切实有效的手段监控煤炭企业的产、销量,加之煤炭企业现金交易现象普遍,兑卖情况复杂,对企业产、销量情况不能有效监控,许多企业的申报数据与过卡数据相差无几,有的企业申报时开具增值税专用发票的数据还远远大于税务机关掌握的过卡数,有的企业还要等税务机关的过卡数据出来后方能做帐申报。

(二)煤炭生产企业本身存在的问题

由于煤炭行业纳入规范管理的时间较短,纳税人自觉依法纳税意识不强,存在着逃避各项税费的潜意识,基层税务机关严加督促管理,情况虽有好转,也取得了积极的'效果。但纳税人中以下问题和不足仍较明显:

1、财务核算不真实,普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象,会计人员每月凭煤管站的过卡数据倒推生产成本、销售成本和销售收入,费用及工资由煤矿老板提供的单据核算,以此倒推银行存款和现金日记账,有的记账凭证甚至没有原始凭证,会计没有发挥监督和反映的职能。

2、财务制定不健全、财务核算不规范,账簿设置不完善,登记不规范,"应交税金――应交增值税"核算不规范或核算错误,未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账,往来帐仅设置了安顺电厂或乡镇企业第二供销公司(20xx年该公司与安顺电厂签订全年供货合同,供应量为45万吨,20xx年初该公司与安顺电厂签订全年供货合同,供应量为80万吨,其煤炭来源于xx区的煤炭生产企业,占据xx区煤炭流通环节的主导地位)的分户明细,其余均反映为现金往来,现金、银行存款日记账均由会计倒推完成核算后登记,企业未设置专职出纳人员。

另外,由于工商行政管理机关办理的煤矿生产企业营业执照均为个人独资企业,与部分企业的实际经济性质不相符,例如安顺市山岔河煤矿的实际经济性质是国有与个人联营,而工商行政管理机关办理的营业执照却是个人独资,导致这部分企业本应缴纳33%的企业所得税改变为按3%征收率缴纳个人所得税,且征收机关也由国税机关变为地税机关。

二、煤炭流通行业情况

目前,xx区国税局纳入正常征管的煤炭流通企业仅有5户,今年1-5月份缴纳的增值税仅为59万元,较去年同期的271万元下滑了359%。为此,xx区国税局从5月11中旬开始,利用1个月左右的时间,对辖区内煤炭流通企业以及经营煤炭的情况进行纳税评估和清理检查。通过评估发现大多数煤炭流通企业的运输费用过大,涉嫌侵占增值税税基,目前已移交稽查查处1户,拟移交1户,正在评估3户。

通过对铁路运输的情况进行重点清理检查,目前在xx区经营煤炭的企业主要有:贵阳铁路的集体经济管理处、多种经营管理处,其下设的公司约有30多家,另外还有贵阳、织金、六枝等地的其他公司,如贵州煤炭工业供销公司、贵州延暮老年工贸有限公司、织金县城东矿业有限责任公司等共计50余户企业。通过清理,发现这50余户纳税人主要问题如下:一是没有办理税务登记,二是没有外出经营活动税收管理证明,都连续超过180天经营。三是部分经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》在"安顺站"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业,由于工商行政管理部门没有办理工商营业执照,税务机关无法办理税务登记,没有就地缴纳增值税和所得税。

在两所屯车站和货场外围的堆煤场地进行清理检查中,已清理检查了14户,提供纳税担保6户,担保金额7.15万元,现有一户已补缴增值税41,538.46元。

由于得不到铁路部门支持和配合,经向当地党委、政府汇报后,在区委、区政府的大力支持和领导下,成立了由国税局、地税局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等单位为成员的煤炭清理机构,实行24小时轮班工作制,有效地减少了税收流失。

三、拟采取的措施或建议

为强化管理,针对目前xx区国税局税收管理情况及企业存在的问题,应采取如下措施:

(一)实行集中征管。由于目前煤炭的生产、流通企业分散在xx区国税局的三个征管单位分别管辖,信息共享度不高,应将煤炭生产企业与流通企业合并到一个分局管理实行集中征管,提高信息共享度。

(二)加大对企业的督促、管理力度。加大煤炭生产、流通企业取得及未按照规定开具和取得的运输发票审核力度,对已经抵扣的要求企业进行进项转出,还没有申报抵扣的不予抵扣,最大限度减少挤占增值税税基的情况。同时鉴于煤炭企业会计核算较为复杂,为确保会计核算的真实性、及时性、规范性,要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管。

(三)充分发挥政府支持税收管理工作职能作用。一是加大与煤炭生产企业所在地乡镇政府的沟通力度,定期与乡镇召开联席会议,互通信息,就近加强监管;二是由政府及有关部门出面协调与铁路方面的关系,确保煤炭税收管理得到铁路的支持和配合,掌握第一手资料;三是对经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》且在"安顺站"有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业,依据《煤炭经营资格证》及其他相关证件办理税务登记,就地缴纳增值税和所得税。