二级城市门户网站该如何取胜？

二级城市门户网站该如何取胜
首先我们想的就是为当地用户提供方便，实惠。
我们只要做城市一卡通和城市团购。
开展的活动有：群聚会，美食评选，物业管理评选
与商家合作做最低折扣。比如本市最低电影票，最底渔竿，等其他的。
宣传渠道有当地非常出名的`广告报纸，传单，群宣传等。
做这网站主要是我们的梦想，没想到要赚多少钱。前期全部免费的。我们也预算了一年内不赚钱。
但是好像本地用户还是不卖帐，做不上来流量。我该如何营销赚得利益？