江苏省从7月1日起全面实施新的养老金计发办法;积极启动做实个人账户工作;“农保” 和“城保”两大体系间有望架起一座桥梁。记者昨日从刚敲定的《江苏2006年劳动和社会保障工作要点》中了解到，目前养老新政的具体操作办法仍在商榷中，但新办法实施的时间已经确定。
扩大养老保险覆盖面
现状：目前江苏境内近千万从业人员中参保的约为840万人，相当一部分人没有纳入保障，特别是私营、个体和“乡镇企业”。企业职工参保方面呈现四个特点：参保企业职工没有应保尽保、个体工商户和自由职业者参保人数少、苏北人员参保率较低、缴费基数和缴费年限较低。
措施：今年，江苏将大力推进扩面工作，进一步提高各类社会保险的覆盖程度，把城镇个体工商户和灵活就业人员统一纳入基本养老保险范围，并统一和规范这两类人员参加城镇养老保险的政策。积极稳妥地发展企业年金，加强制度建设，完善多层次养老保险体系。
做实养老金个人账户
现状：基本养老保险基金分为统筹基金和个人账户基金两部分，统筹基金用于支付已经离退休人员的养老金和做实个人账户前的部分养老金，个人账户基金用于支付按实际做实部分计发的个人账户养老金。目前个人账户中存储了职工缴费金额的11%。虽然账面上可以显示有多少钱，可属于“空账”。而随着江苏人口老龄化加快，养老保险基金支付压力将越来越大，尤其是近两年退休人口增长速度加快，目前是3.1人养1人。
措施：按照国务院的统一部署，江苏将完善企业基本养老保险制度，从2006年7月1日起全面实施新的养老金计发办法，实现基本养老金水平与缴费年限长短、缴费工资高低和领取养老金年龄紧密挂钩。积极启动做实个人账户工作，先在原行业统筹单位和有条件的市、县按3—5%率先起步做实，并鼓励其他地区采取加大财政投入的办法，积极创造条件启动做实工作。采取切实省情的可行办法，逐步提高养老保险统筹层次。
社会保障将城乡统筹
现状：随着户籍制度改革和农村劳动力加快转移，城乡二元结构逐渐被打破，但长期以来城乡分割的养老体制却成了一道坎。据悉，由于养老保险账户无法衔接等原因，去年南京有1688多人取消了社会保险账户。
措施：今年江苏将认真贯彻《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，全面推行被征地农民基本生活保障制度，加强规范化管理，确保生活补助费、养老金按时足额发放。按照因地制宜、分类指导的原则，采取由经济发达地区向经济欠发达地区逐步推进，由富裕群体向广大农民逐步推进的方法，探索建立新型农村养老保险制度。尽快在城镇企业养老保险和农村养老保险之间建立通道，实现两者的相互衔接和顺畅贯通，在有条件的地区逐步实现城乡社会保障接轨。
